В 2009 году была разработана Концепция стратегического развития Псковской области. Затем проект прошёл процедуру рассмотрения и защиты в Институте современного развития.
Все приоритетные аспекты развития региона, в соответствии с концепцией, направлены на повышение уровня жизни псковичей.
Миссия Псковской области – усиление роли области в «системе разделения труда» и развитии 2-х крупнейших агломераций – Московской и Санкт-Петербургской, а также пограничной зоны России и ЕС.
Целью стратегии социально-экономического развития региона в долгосрочной перспективе является модернизация экономики и социокультурной сферы (на основе инновационных технологий) с учётом влияния «фактора границы» и развития крупнейших агломераций.
Задачи стратегии развития Псковской области:
1. Достижение высокого уровня и качества жизни населения (с учётом соседства с прибалтийскими странами):
стабилизация демографической ситуации области;
повышение доходов населения;
повышение доступности социальных услуг для населения и повышение их качества;
развитие рынка труда и повышение экономической активности населения.
2. Диверсификация экономики региона и достижение высоких темпов экономического роста:
поддержка приоритетных направлений экономического развития региона;
формирование новых секторов экономики: логистика, деревопереработка и др.;
повышение инвестиционной активности на территории области.
3. Формирование пространственной организации Псковской области, отвечающей демографическим и экономическим тенденциям:
оптимизация системы расселения Псковской области и развитие точек роста на территории региона;
развитие и оптимизация социальных, транспортных и инженерных инфраструктур.
Приоритетные направления развития Псковской области
Приоритеты экономического развития будут подразделяться на секторальные (отраслевые, кластерные) и институциональные. Первый тип приоритетных направлений направлен на выполнение задач поддержки существующих секторов экономики и формирование новых, второй – на повышение инвестиционной активности на территории области.
Наибольшим потенциалом роста обладают следующие секторы:
агропромышленный комплекс;
туристический комплекс;
транспортно-логистический комплекс.
Среднегодовые темпы роста в данных секторах могут составлять 5–8%. Высокий потенциал роста секторов обусловлен как наличием факторов производства, так и
относительно стабильным рынком (даже в условиях социально-экономического кризиса).
Ко 2-й группе секторов (с потенциальными темпами роста 3–5%) относятся:
электротехника и производство машин и оборудования;
строительство;
лесопромышленный комплекс.
Средние темпы роста данных секторов во многом связаны со спадом в краткосрочной
перспективе. Восстановление рынков для данных секторов будет происходить постепенно
и начнётся не раньше 2011 – 2012 годов.
К 3-й группе секторов (с темпами роста 2–3%) относятся:
лёгкая промышленность;
индустрия строительных материалов;
переработка торфа.
Данные секторы не будут демонстрировать высокие темпы роста из-за ограниченности факторов производства. Переработка торфа может стать инвестиционно привлекательным направлением развития после восстановления достаточно высоких цен на углеводородное сырьё.
Развитие агропромышленного комплекса
Основные особенности развития агропромышленного комплекса Псковской области:
мясо-молочная специализация;
производство сельскохозяйственной продукции и пищевой промышленности (ориентировано на 3 рынка – внутренний рынок Псковской области, рынки Санкт-Петербурга и Москвы);
начавшееся изменение корпоративной структуры сектора: на ряд перерабатывающих предприятий молочного сектора пришли внешние инвесторы, которые осуществляют программы модернизации производств (ОАО «Маслосырзавод «Порховский» – группа компаний «Невские сыры», ООО «Островский молочный комбинат» – ООО «Экосельхозинвест»); ЗАО «Великолукский молочный комбинат» (крупнейший производитель цельномолочной продукции в области) приступил к формированию сети мегаферм для обеспечения собственного производства сырьём, а также к комплексной модернизации производства.
Задачами развития агропромышленного комплекса на среднесрочную перспективу являются:
повышение конкурентоспособности базовой (мясо-молочной) специализации агропромышленного комплекса Псковской области. Развитие уникальных, требующих современных технологий и инноваций, направлений – развитие племенных хозяйств;
диверсификация агропромышленного комплекса региона: развитие «локальных» и новых (способных в перспективе стать базовыми) секторов;
усиление позиций псковских производителей на местном продовольственном рынке;
повышение производительности всех факторов производства (труда, земли, производственных фондов и т. д.) в сельском хозяйстве.
Развитие туристического кластера
Целью развития туризма Псковской области является повышение конкурентоспособности существующего туристического продукта региона на российском и зарубежных рынках.
Задачи развития сектора:
закрепление существующей специализации туристического сектора и постепенная её диверсификация;
увеличение туристического потока;
развитие инфраструктуры туризма и гостеприимства;
развитие внешних инфраструктур и институциональной среды развития сектора.
Развитие сектора транспортных перевозок и логистических услуг
Выбор этого направления обусловлен географическим положением и традиционной транзитной функцией области. Транспортная сеть Псковщины обеспечивает 10% суммарного грузопотока экспорта России. Эксплуатационная длина железнодорожных путей общего пользования и протяжённость автомобильных дорог с твёрдым покрытием в регионе превышает аналогичные показатели по Северо-Западному федеральному округу и по ряду соседних регионов. Пересечение грузами государственной границы обеспечивается 2-мя таможнями, действует 11 пунктов пропуска – границы с Эстонией, Латвией, Белоруссией.
Основные задачи развития сектора:
реализация на территории региона «Концепции таможенного оформления и таможенного контроля ввозимых товаров в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации»;
усиление инфраструктурной связи региона с существующими (Санкт-Петербург, Москва) и формирующимися (Усть-Луга) транспортно-логистическими узлами;
развитие корпоративной структуры транспортно-логистического сектора.
Механизмы реализации приоритетных направлений
Администрация Псковской области намерена принимать кратко- и среднесрочные меры, направленные на снижение барьеров для развития бизнеса.
Во-первых, с помощью внедрения системы «одного окна» и упрощения процедур по предоставлению поддержки со стороны Администрации области инвестиционным проектам.
Во-вторых, будет идти работа по формированию инвестиционной инфраструктуры, которая включает в себя:
создание производственной инфраструктуры на базе существующих промышленных площадей;
создание индустриальных парков «Моглино» и «Ступниково»;
формирование особой экономической зоны туристско-рекреационного типа в границах Псково-Печорской туристской зоны;
предоставление финансовой поддержки (субсидий из областного бюджета) субъектам инвестиционной деятельности, реализующим инвестиционные проекты, направленные на развитие действующих и создание новых производств.
В-третьих, планируется проведение специальных мероприятий по привлечению инвесторов в регион путём активной маркетинговой политики:
адресная рассылка потенциальным инвесторам предложений о возможностях инвестирования в Псковскую область;
организация мероприятий, посвящённых инвестиционным возможностям региона (в том числе и на территории прибалтийских государств);
развитие кооперационных связей с другими субъектами федерации в сфере реализации проектов, имеющих межрегиональное значение (транспортно-логистический комплекс, туристический комплекс и т. д.);
корректировка делового имиджа Псковской области: проведение информационных акций (в том числе освещающих реализацию отдельных инвестиционных и социальных проектов в области), продвижение инвестиционных предложений региона, усиление освещения конкурентных преимуществ региона.
В определении основных проблем для создания/ведения бизнеса на территории области поможет проведение постоянного мониторинга «Оценка бизнес-климата области» (с участием крупного, среднего и малого бизнеса).
Кроме того, планируется ряд мер по обеспечению стабильности существующих предприятий:
Проведение мониторинга функционирования крупных и средних предприятий области с учётом социальной значимости предприятий для региона.
Организация работы с предприятиями, находящимися в сложной финансово-экономической ситуации: вывод предприятия из кризиса собственными силами либо сохранение предприятия через привлечение внешнего инвестора.
Проведение мониторинга предприятий, прошедших антикризисные процедуры.
До 2012 года должны быть реализованы целевые программы, ориентированные на поддержку отдельных секторов и направлений:
«Развитие сельского хозяйства Псковской области на 2008 – 2012 годы», в том числе подпрограммы «Развитие молочного скотоводства», «Развитие мясного скотоводства», «Развитие овощеводства закрытого грунта и картофелеводства»;
«Комплексные меры по борьбе с лейкозом крупного рогатого скота в Псковской области на 2008 – 2012 годы»;
Программа развития малого бизнеса на 2009 – 2011 годы;
Программа развития туризма на 2010 – 2015 годы;
Программа подготовки производственных площадок (индустриальных парков) на территории Псковской области 2011 – 2012 годы.
Концепция рассчитана до 2020 года, её реализация будет проходить поэтапно.
