Целью государственной политики Омской области в сфере инноваций является создание благоприятных условий для формирования новых знаний, технологий, повышения инновационной активности в экономике на основе внедрения и использования передовых технологий и расширения кооперации предприятий и научно-образовательных учреждений, увеличения удельного веса инновационной продукции как в производстве промышленной продукции, так и в её экспорте, нивелирование рисков снижения научного, образовательного и инновационного потенциала Омской области.
Для достижения указанной цели обеспечивается решение следующих задач:
комплексная модернизация системы профессионального образования на основе установления кооперационных связей научных учреждений с бизнесом;
формирование перечня приоритетных направлений развития образования, науки, технологий и техники в Омской области для стимулирования проведения прикладных исследований и разработок по этим направлениям;
развитие малого инновационного бизнеса и инновационной инфраструктуры, в первую очередь за счёт дальнейшего развития финансовых институтов, обеспечивающих непрерывность финансирования бизнес-проектов на всех стадиях инновационного цикла, в том числе венчурного фонда инвестиций в научно-технической сфере и фонда финансирования высокотехнологичных предприятий на начальном этапе создания ими инновационной продукции;
государственная поддержка инновационной деятельности предприятий, в том числе через систему государственных закупок как инструмент создания спроса на инновационную продукцию и технологии;
государственная поддержка молодых учёных – кандидатов наук и их научных руководителей в целях формирования ими собственных научных школ в сфере высокоточного машиностроения, производства электрооборудования, сельского хозяйства и медицины;
поддержка создания инновационного бизнеса, повышение эффективности деятельности созданных институтов развития и инновационной инфраструктуры;
создание стимулов к инновационной деятельности, в том числе через механизмы предоставления субсидий предприятиям на возмещение части затрат, связанных с оплатой услуг по выполнению обязательных требований законодательства РФ и (или) законодательства страны-импортёра, являющихся необходимыми для экспорта товаров (работ, услуг), в том числе работ по сертификации, регистрации или другим формам подтверждения соответствия;
государственная поддержка проектов, направленных на создание новых технологий и рыночных продуктов, на стимулирование высокотехнологичного экспорта.
Приоритетные задачи Правительства Омской области в инновационной сфере:
развитие инфраструктуры поддержки инновационной деятельности, в том числе малого инновационного предпринимательства;
создание системы финансовой и технической поддержки перспективных инновационных проектов;
развитие и эффективное использование научно-технического и интеллектуального потенциала Омской области;
формирование региональной информационной базы инновационных проектов и выпускаемой в Омской области инновационной продукции в целях привлечения инвесторов и стимулирования продвижения продукции на внутренний и внешний рынки.
Ожидаемые результаты:
увеличение доли инновационной продукции (в общем объёме произведённой продукции) до 10% в 2020 году;
увеличение количества инновационно активных субъектов хозяйственной деятельности;
создание новых высокотехнологичных производств.
Формирование законодательной базы, регламентирующей поддержку инновационной деятельности в регионе, началось несколько лет назад. В настоящее время на территории региона приняты и действуют следующие нормативно-правовые документы:
Закон № 527-ОЗ «Об инновационной деятельности на территории Омской области»;
Закон № 594-ОЗ «О стимулировании инвестиционной деятельности на территории Омской области»;
постановление Правительства Омской области № 43-п «О Концепции развития инновационной инфраструктуры на территории Омской области до 2015 года»;
Указ Губернатора Омской области № 71 «О Комиссии по модернизации и инновационному развитию экономики Омской области»;
Указ Губернатора Омской области № 115 «О создании Научного координационного совета Омской области»;
Указ Губернатора Омской области № 113 «О премиях Губернатора Омской области в сфере развития предпринимательства и инноваций».
В рамках Стратегии социально-экономического развития Омской области до 2020 года также предусмотрены специализированные разделы по развитию науки и формированию региональной инновационной системы.
Эта нормативно-правовая база устанавливает основные принципы инновационной деятельности региона, порядок государственной поддержки предприятий научно-технической сферы.
В Омской области субъектам инновационной деятельности субсидируются расходы по возмещению части затрат на уплату процентов по кредитам, лизинговых платежей, сертификации. Инновационным предприятиям на льготных условиях предоставляются в аренду помещения, оказывается грантовая поддержка.
В 2010 году Правительство Омской области приступило к разработке принципиально важных стратегических документов: программы по модернизации и технологическому развитию экономики региона на среднесрочную и долгосрочную перспективы. Их разработка является логическим продолжением и реализацией тех целевых ориентиров, которые заложены в основу областных стратегий социально-экономического развития. С их принятием будут определены приоритетные сферы развития инноваций, закреплены механизмы по их поддержке и дальнейшему развитию.
Правительством Омской области и Сибирским отделением РАН в рамках отдельного соглашения определены сферы социально-экономического развития, требующие научного вмешательства. Сформулированы задачи, определены мероприятия, по которым ведётся совместная практическая работа.
С 2009 года на новом уровне организовано взаимодействие с федеральными институтами развития. Реализуются соглашения о сотрудничестве с ГК «Внешэкономбанк», ОАО «Роснано», ОАО «Российская венчурная компания», Фондом содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере.
В результате сегодня в регионе создана уникальная система, в рамках которой на месте доступны все институты финансирования передовых технологий со специальными областными инструментами поддержки.
Принципы инновационной политики Омской области:
признание социальной значимости инновационной деятельности и её определяющего влияния на уровень и темпы развития рынка товаров и услуг, обеспечивающих приток финансовых и материальных ресурсов в экономику Омской области;
гласность выбора приоритетных направлений инновационной деятельности, механизмов формирования и реализации инновационных программ и проектов, осуществляемых в интересах региона;
единство организационной инфраструктуры инновационной и научно-исследовательской деятельности;
интеграции инновационной, инвестиционной, научной, научно-исследовательской и научно-образовательной деятельности с целью обеспечения их комплексного взаимодействия с производством в условиях многоукладной экономики;
концентрация выделяемых на инновационную деятельность ресурсов на приоритетных направлениях социально-экономического развития Омской области;
стимулирование инновационной деятельности хозяйствующих субъектов через систему организационных, финансовых, налоговых, имущественных и иных льгот;
интенсификация развития инновационного потенциала научно-образовательной сферы Омской области;
создание условий для формирования современного технологического уровня в производственных отраслях области;
объединение усилий органов государственной власти региона, общественных объединений, организаций для развития инновационной деятельности.
В 2009 году число использованных в регионе передовых технологий превысило четырёхтысячный рубеж. По этому показателю Омская область является лидером в Сибирском федеральном округе. Доля организаций, осуществлявших инновационную деятельность, в общем числе организаций, в 2009 году составила 6%, увеличившись на 3,4% по сравнению с 2008 годом.
В экономике региона происходят качественные изменения, связанные с диверсификацией и модернизацией производства, созданием новых отраслей, усилением инновационной направленности. Объём инновационной промышленной продукции в 2010 году по сравнению с 2000 годом увеличился в 50 раз.
Доля инновационных товаров в Омской области в 2010 году соответствовала 5,8% в общем объёме отгруженных товаров, выполненных работ и услуг организаций промышленных производств и выросла по сравнению с 2009 годом на 26%. Основную долю в общем объёме отгруженных инновационных товаров составляло производство электрического, электронного и оптического оборудования.
